当地时间3月7日,美国国会众议院能源和商务委员会投票通过一项法案,要求中国企业字节跳动在165天内剥离旗下短视频社交应用TikTok的业务,否则TikTok将被禁止进入美国手机应用商店。下周,众议院将召集全体议员会议对该法案进行投票。
舆论认为,这是美国国会最近一年来针对TikTok的最激进立法。对此,TikTok表示强烈反对,并动员用户进行反击。7日当天,据多名美国国会工作人员透露,众议院办公室的电话被TikTok用户打爆。
去年反对封禁TikTok的创作者
故伎重施
最新法案名为“保护美国人免受外国对手控制应用程序侵害法案”,由美国国会众议院美中战略竞争特别委员会主席加拉格尔、民主党籍高级成员克里希纳莫西等十余名两党议员共同发起,由头仍是所谓“对美国国家安全的担忧”。
根据法案要求,字节跳动必须在165天内剥离TikTok,否则苹果和谷歌等应用商店运营商将不得提供TikTok的下载服务。
7日当天,美国众议院能源和商业委员会以50比0的票数一致通过这一法案。当晚,众议院共和党领袖斯卡利斯在社交媒体上发文预告,该法案将于下周在众议院举行全体投票。据称众议长约翰逊已对该法案表示支持。
不过,该法案要想生效实施,还需得到参议院的配合。目前,它在参议院的命运尚不明朗。参议院版本的配套法案尚未出台。参议院商务委员会主席坎特韦尔并未明确承诺将推进相关程序。
相比之下,白宫方面已提前对这一法案敞开怀抱。白宫新闻秘书让-皮埃尔称,“这项法案很重要,我们欢迎这一步。”白宫国家安全委员会发言人称,拜登政府将就这一法案与国会进一步合作。
这并不是美国国会首次提出此类法案。近年来,TikTok在美国一直面临生存威胁。白宫和部分议员一再以所谓“国家安全”为由对TikTok进行抹黑、打压,试图在美国将其封禁。
早在特朗普政府时期,白宫曾强制要求TikTok出售。2020年9月,美国商务部曾宣布禁止在美国境内下载TikTok和微信,后遭遇法律障碍。
到了拜登政府时期,抹黑、强购、封禁……套路与前任如出一辙。去年4月,白宫支持20多名参议员提出的“限制法案”,赋予拜登政府在TikTok构成所谓“国家安全威胁”时予以禁止的权力。法案最终未能获得通过。去年5月,蒙大拿州州长签署全州TikTok下载禁令,定于今年1月生效,后遭联邦法官驳回。
在此背景下,7日的法案被视为美国国会在近一年打压TikTok屡屡受挫后所发起的最新重大立法行动。
奋起反击
面对众议院咄咄逼人的“大棒”,TikTok并没有坐以待毙。它明确反对上述法案,称之为“彻底禁令”,并动员用户进行反击。
一方面,TikTok在应用程序中推出全屏弹窗提醒,指出该法案剥夺了1.7亿美国人言论自由的宪法权利,将损害数以百万计的企业、破坏全美无数创作者的生计。另一方面,TikTok向用户发送相关链接,提示他们致电所在选区的国会议员,敦促后者投票反对这项法案。
据多名国会工作人员7日称,众议院各个办公室已接到大量TikTok用户打来的电话,有时一分钟接到 20个以上,其中很多来自青少年和老年人。有国会助手称,通话量如此之大,以至于一些办公室不得不暂时拔掉电话线。
TikTok用户踊跃行动之际,也有美国舆论对众议院的最新法案提出质疑。
“国会可以保护数据隐私和安全,但不必禁止美国人访问世界上最受欢迎的通信平台之一。”美国哥伦比亚大学奈特第一修正案研究所执行主任贾米尔·贾弗7日称。
“上述立法是为了在选举年获得廉价的政治分数。”美国公民自由联盟指出,该法案总体上仍会影响美国人的言论自由。许多美国人依赖该应用程序获取信息和交流。
难度不小
较为讽刺的是,就在众议院力推封禁议案前不久,拜登竞选团队上月刚刚在TikTok上开设账号,发布竞选连任的短视频,以吸引年轻选民的支持。
不过,白宫辩解称,白宫不认为最新法案是对TikTok的禁令(只是要求在一定期限内剥离业务);拜登政府对TikTok的政策没有改变。
无论白宫和议员如何玩“文字游戏”,不可否认的是,目前TikTok在美国广受欢迎,拥有超过1.5亿的月活跃用户。有美国舆论指出,选举年背景下,上述法案要想闯关国会两院难度不小。
从政治角度看,有评论称,封禁TikTok相当于主动切断接触选民的主要途径,让人匪夷所思。
从法律角度看,美国打压TikTok违背了世界贸易组织的非歧视原则。上述法案也将面临TikTok的法律挑战。TikTok曾于2020年就特朗普发布的相关禁令起诉特朗普政府。联邦法院最终叫停禁令。
从事实角度看,多名美国网络安全研究人员指出,到目前为止,美国政府尚未公开提供所谓“TikTok威胁美国国家安全”的任何证据;相关分析报告认为,没有任何明显的技术缺陷表明TikTok正在监视或泄露用户信息。
此外,有美方消息人士称,拜登政府的谈判代表曾要求字节跳动将TikTok出售给值得信赖的美国收购方。但这几乎不可能实现。TikTok规模庞大、价值不菲,只有少数几家公司有能力购买,而大型科技公司都将面临反垄断问题,并不愿意惹上新的麻烦。
针对美国方面对TikTok的“围剿”,中国外交部发言人多次指出,中方一贯主张,数据安全问题不应成为个别国家泛化国家安全概念、滥用国家力量,打压别国企业的工具,美方应停止在数据安全问题上散布虚假信息,为各国企业在美投资经营提供开放、公平、公正、非歧视的营商环境。